為鹽而戰(zhàn)——“食鹽專營(yíng)”始于春秋戰(zhàn)國(guó)

編輯：　發(fā)布日期：2017-12-10

      歷史，有不少咸的味道。

       鹽城作為一座鹽業(yè)城市，因海鹽而生。從唐末到宋中葉，鹽城成為全國(guó)著名的淮南鹽業(yè)生產(chǎn)中心。1023年，范仲淹征集4萬(wàn)多民工重修捍海堰。這條海堤北起阜寧，南至海門(mén)，綿延數(shù)百里，人稱“范公堤”。范公堤擴(kuò)大了遮蔽風(fēng)潮沖擊的范圍，使得海鹽生產(chǎn)逐漸穩(wěn)定，并成為宋王朝財(cái)政收入的重要來(lái)源。

您恐怕想不到，鹽城的第一位縣丞名叫孫堅(jiān)，是三國(guó)時(shí)期吳王孫權(quán)的父親。而同時(shí)期資助劉備流浪軍隊(duì)的大商人糜竹、糜芳，本身就是往來(lái)于東吳的鹽商。而到了元末，與朱元璋爭(zhēng)奪天下的張士誠(chéng)，也是鹽民出身的私鹽販子。

      鹽的奇貨可居，使鹽稅在國(guó)家財(cái)政收入里的比重曾經(jīng)占據(jù)半壁江山，具有顯赫地位。食鹽專營(yíng)制度的發(fā)明者是管仲。憑借這一制度，使得食鹽成為齊國(guó)的“化學(xué)武器”，并成為當(dāng)時(shí)的霸主。

公元前685年，管仲當(dāng)上了春秋時(shí)期齊國(guó)的上卿，這個(gè)官職相當(dāng)于丞相。當(dāng)時(shí)齊國(guó)有一大敵，就在它的西南方，楚國(guó)正憑借其深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略縱深和巨大的人口，覬覦著齊國(guó)的領(lǐng)土。管仲?zèng)Q定利用自己做生意的專長(zhǎng)，先打一場(chǎng)貿(mào)易戰(zhàn)。

       齊國(guó)最暢銷(xiāo)的出口貨物是鹽，而楚國(guó)雖然是春秋各國(guó)中領(lǐng)土最多的，地大物博，但就是不產(chǎn)鹽，所以楚國(guó)只好硬著頭皮在“國(guó)際”市場(chǎng)上高價(jià)收購(gòu)食鹽。當(dāng)時(shí)燕國(guó)、吳國(guó)、越國(guó)的制鹽方法是直接熬煮海水，產(chǎn)量和質(zhì)量低。齊國(guó)沿海富有一種因海而生、含鹽濃度比正常海水高四五倍的鹵水，齊國(guó)鹽工是用鹵水制鹽的，產(chǎn)量大、質(zhì)量好。

       當(dāng)時(shí)，秦國(guó)的鹽是“官制民賣(mài)”，政府親自組織食鹽生產(chǎn)，再將制成的鹽售給各大代理商，代理商再賣(mài)給二級(jí)批發(fā)商，批發(fā)商再轉(zhuǎn)手……層層加價(jià)之后，秦國(guó)的鹽已失去價(jià)格優(yōu)勢(shì)。而齊國(guó)的模式恰好反過(guò)來(lái)——“民制官賣(mài)”，私人按照官方的標(biāo)準(zhǔn)制成鹽后，由官方統(tǒng)一收購(gòu)。這些鹽到了齊國(guó)政府手里就成了威力巨大的貿(mào)易武器。

      管仲頒布法令將齊國(guó)的高山和大海統(tǒng)統(tǒng)納入政府的管轄之中。政府組織專門(mén)的工匠砍伐山林、煎煮海水、生產(chǎn)海鹽。他還大幅度提高海鹽的價(jià)格，控制它的對(duì)內(nèi)和對(duì)外貿(mào)易，這樣，齊國(guó)很快就從壟斷經(jīng)營(yíng)中獲取了大量的財(cái)富，使過(guò)去偏居一隅的齊國(guó)一躍成為春秋霸主。

這是中國(guó)歷史上第一次“食鹽專營(yíng)”，管仲因此被后人尊為“鹽業(yè)宗師”。

      2000多年來(lái)，朝代更迭江山易主，但“食鹽專營(yíng)”制度作為主線，并沒(méi)有偏離。今天，我國(guó)依舊保留著這一制度，但是它在財(cái)政收入中的比例已經(jīng)微乎其微。

今天的“食鹽專營(yíng)”制度，其目的之一就是預(yù)防碘缺乏病，而預(yù)防的最好途徑就是食鹽加碘。新中國(guó)早在上世紀(jì)五十年代就開(kāi)始對(duì)此進(jìn)行研究。進(jìn)入上世紀(jì)九十年代以后，政府通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼、定點(diǎn)生產(chǎn)和食鹽專營(yíng)等方式逐步普及加碘食鹽，目前已基本實(shí)現(xiàn)了消除碘缺乏病的目標(biāo)。